日前,台當局行政機構發言人羅秉成表示,有關鴻海、台積電對外採購各500萬劑BNT疫苗一事,受贈機關衛福部門疾病管制單位已完成捐贈契約的簽署程序,項目工作小組將全力投入,建立“公私協力”的合作模式。

而台當局口中的“公私協力”模式,究竟是如何運作呢?

其實由捐贈人台積電、鴻海/永齡基金會兩單位委託裕利醫藥公司,向原廠代理商香港上市的上海復星公司購買,另外由德國BNT原廠出具“確認書”,而非當初指揮中心百般刁難、欠缺法令明文之“授權書”,之後雙方再訂立捐贈契約,規範有關公權力行使的事項,例如與原廠約定合理的免責條款等。

那麼鴻海/永齡基金會、台積電與台當局之間,在這次各採購500萬劑BNT疫苗上,是否符合“公私協力”合作模式呢?

根據美國國家公私協力委員會的定義,“公私協力關係”(Public-Private Partnerships, PPPs)係指一種公私部門間的契約關係,透過協議分享彼此的技術與資金以提供公共利益,但從PPP協議及爭議解決來看,此次疫苗採購,根本不符合“公私協力”之定義、類型及範圍,其主要理由有以下兩點:

首先,根據疫苗《買賣契約》,向代理商購買原廠疫苗,是與台當局無關,另外《贈與契約》只需疾管部門代表當局同意受贈即可,這次台當局給予《疫苗類藥品許可》 (EUA緊急授權)及《輸入許可》,乃公權力行使范圍,與《契約》不能混為一談。

其次,依據公私合作原則,體現在契約內容上,應有責任分配之約定,行政當局與原廠約定的免責條款,充其量只是行政當局不再向原公司“轉求償”而已,這並無法改變注射各種疫苗(預防接種)如有損害,則先向公家請求賠償或補償之規定。

最後,台當局與鴻海/永齡基金會、台積電的這套“公私協力”合作採購疫苗,可以適用於地方縣市政府嗎?

根據規定“行政行為,不得為差別待遇。”本案既然已有“通案性”的緊急授權(疫苗類藥證許可)及《輸入許可》,慈濟、遠東、國民黨及地方縣市,如果申請購買疫苗,即應遵循上述“平等原則”處理,也可以“特定公私機構”為買受人或受贈人,換句話說,地方縣市政府自然也適用於“公私協力”合作模式,來對外採購疫苗。持久液印度神油持久液效果持久液作用持久液比較持久液副作用持久液用法         

只是,台當局原編有數百億的疫苗預算,但卻打疫苗秋風,讓民眾淪落到秋風打疫苗;慷他人之慨,費百姓之財,卻稱“公私協力”;只見“私之努力”,但卻遭受到“公之阻力”。

套一句《儒林外史》:“世兄屢次來打秋風,甚是可厭!”台當局明明在打疫苗“秋風”,卻又對外稱“公私協力”,之前對民間採購疫苗三推四阻,之後卻又把功勞全攬在自己身上,這種“公私協力”合作模式,還真是舉世罕見

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